Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 27.12.2022 № 55/15 утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия: «Анализ использования бюджетных средств администрациями районов Волгограда в 2020-2022 гг. на ликвидацию несанкционированных свалок» № 03-06ЭАМ-2022 (далее – мероприятие).

    Объектами контроля являлись:

- администрации районов Волгограда и муниципальные бюджетные учреждения, подведомственные им (далее – МБУ);

- департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее – ДГХ).

    По результатам мероприятия установлено следующее.

1. Проблема несанкционированных свалок существует давно и требует постоянного решения органами местного самоуправления. Количество несанкционированных свалок и их площадь на территориях районов Волгограда ежегодно увеличивается, несмотря на проводимую работу по их ликвидации. Причем проблема увеличения несанкционированных свалок усугубляется нерешенностью на всех уровнях управления (федерального, регионального, муниципального) вопроса ликвидации древесных порубочных остатков (кряжи, ветки деревьев и др.) в процессе обращения с отходами.

2. Реализация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территориях районов Волгограда осуществляется в рамках мероприятия: «Содержание и благоустройство территорий общего пользования» муниципальной программы «Благоустройство Волгограда», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 30.12.2019 № 1549. Данное мероприятие муниципальной программы, кроме ликвидации свалок, включает в себя комплекс других работ по благоустройству районных территорий, что не позволяет определять планируемые объемы бюджетных ассигнований конкретно на данный вид работ.

3. Объем средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в период 2020-2022 годов, значительно ниже потребности. В связи с чем, в анализируемом периоде, администрациями районов Волгограда в основном выполнялись работы по ликвидации несанкционированных свалок на основании решений судов.

4. Анализ правовых актов Волгограда в сфере обращения с отходами, а также в сфере охраны окружающей среды, проведенный КСП Волгограда, показал их неактуальность. В том числе требуется внесение изменений в следующие правовые акты:

- Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденные решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091;

- Положение об осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, утвержденное решением Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/778;

- Положение о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утвержденное решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1587;

- Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 26.06.2015 № 891;

- Муниципальная программа «Благоустройство Волгограда», утвержденная постановлением администрации Волгограда от 30.12.2019 № 1549 (далее – МП Благоустройство).

    По итогам мероприятия КСП Волгограда предлагает администрации Волгограда:

1. Для решения вопросов по организации мероприятий по охране окружающей среды и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, в том числе обозначенных в отчете, проработать вопрос о создании отдельного структурного подразделения или подразделения в составе департамента городского хозяйства администрации Волгограда.
2. В целях соблюдения действующего законодательства, устранения неактуальных норм и обеспечения единообразия действия всех участников мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок внести изменения в постановление администрации Волгограда от 26.06.2015 № 891 «Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда».
3. Для открытости информации о расходах бюджета Волгограда на ликвидацию несанкционированных свалок внести изменения в МП Благоустройство, выделив из мероприятия «Содержание и благоустройство территорий общего пользования» отдельное мероприятие «Ликвидация несанкционированных свалок» и обосновать соответствующий (-ие) показатель (-и).
4. Принять меры для решения вопроса по предотвращению несанкционированных свалок на территории города, образующихся от древесных порубочных остатков.

    По результатам мероприятия КСП Волгограда администрациям районов Волгограда и департаменту городского хозяйства администрации Волгограда также даны предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и решение проблемных вопросов, связанных с несанкционированными свалками.

    Отчет о результатах мероприятия направлен в адрес главы Волгограда, председателя Волгоградской городской Думы, прокурора города Волгограда и Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора.