Аналитические мероприятия Контрольно-счетная палата Волгограда

Итоги мероприятия о ходе исполнения контрактов по обустройству Центральной набережной Волгограда …

Решением Коллегии КСП Волгограда утвержден отчет о результатах мероприятия «Анализ исполнения муниципальных контрактов от 26.09.2018 № 229 и от 15.10.2018 № 1063565 по выполнению комплекса работ по объекту «Обустройство территории Центральной набережной Волгограда им. 62-ой Армии».

Цель Мероприятия: провести анализ хода исполнения муниципальных контрактов, заключенных в 2018 году муниципальным казенным учреждением Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда, на выполнение комплекса работ по объекту «Обустройство территории Центральной набережной Волгограда им. 62-ой Армии», далее - МК 1063565 (3-й этап) и МК № 229 (4-этап), (с элементами аудита закупок).

Задачи Мероприятия:

Проанализировать исполнение сторонами (заказчиком и подрядчиком) обязательств, установленных муниципальным контрактом МК от 15.10.2018 № 1063565;
Проанализировать исполнение сторонами (заказчиком и подрядчиком) обязательств, установленных муниципальным контрактом МК от 26.09.2018 № 229;
Выработать предложения по устранению недостатков (нарушений) в случае их установления в ходе мероприятия.

Объекты Мероприятия: комитет по строительству администрации Волгограда (далее – комитет по строительству) и муниципальное казенное учреждение Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (далее – МКУ СЕЗЗ, учреждение, заказчик).

По результатам Мероприятия установлено следующее.

1. Мероприятия по обустройству территории Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии (в том числе 3-й и 4-й этапы) осуществляются:

в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 02.06.2017 № 867 «О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства муниципальной собственности Волгограда «Обустройство территории Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии». Корректировка» (далее – Постановление № 867);
в рамках муниципальной программы «Создание условий для развития туризма на территории Волгограда», утвержденной постановлениями администрации Волгограда: от 30.10.2015 № 1520 (действовала в период с 30.10.2015 до 31.12.2018), от 29.12.2018 № 1894 (действует с 01.01.2019 по настоящее время, далее – МП № 1894, программа).

2. Муниципальные контракты МК № 1063565 (3-й этап) и МК № 229 (4-й этап) заключены МКУ СЕЗЗ с Акционерным обществом «Стройтрансгаз» (далее – АО «Стройтрансгаз», подрядная организация, подрядчик) по итогам проведенных конкурсных процедур по начальной максимальной цене контракта:

МК № 1063565 (3-й этап) – 1 224 870,4 тыс. руб. (с НДС);
МК № 229 (4-й этап) – 644 703,2 тыс. руб. (с НДС).

Начальная максимальная цена контракта определена проектно-сметным методом на основании проектно-сметной документации, получившей положительные заключения государственной экспертизы.

3. По состоянию на 01.02.2020 к указанным муниципальным контрактам заключены дополнительные соглашения, в соответствии с которыми внесены изменения в существенные условия контрактов, с соблюдением положений действующего законодательства в сфере закупок. К основным изменениям следует отнести:

по МК № 1063565 (3-й этап):

исключение работ по реконструкции причала № 15;
изменение объемов работ по ливневой канализации объекта;
корректировка стоимости работ, подлежащих к выполнению с 01.01.2019 с учетом изменения ставки НДС;

по МК № 229 (4-й этап):

включение стоимости работ по реконструкции причала № 15 и отделке подпорных стен;
уменьшение объемов работ по устройству дорожной одежды на объекте;
корректировка стоимости работ с учетом изменения с 01.01.2019 ставки НДС.

4. В результате заключения дополнительных соглашений изменилась цена контрактов:

по МК № 1063565 (3-й этап) снизилась на 4,8 % и составила 1 165 369,2 тыс. руб.;
по МК № 229 (4-й этап) увеличилась на 1,7 % и составила 655 630,4 тыс. руб.

5. Исполнение контрактов за анализируемый период 2018-2019 годов по состоянию на 01.02.2020 согласно актам о приемке выполненных работ составило 542 480,5 тыс. руб., в том числе:

по МК № 1063565 (3-й этап) – 381 737,8 тыс. руб.;
по МК № 229 (4-й этап) – 160 742,7 тыс. руб.

6. Фактическое финансирование за анализируемый период 2018-2019 годов по состоянию на 01.02.2020 составило 639 932,6 тыс. руб., в том числе:

по МК № 1063565 (3-й этап) – 479 189,9 тыс. руб. (в том числе сумма незачтенного подрядчику аванса – 97 452,1 тыс. руб.);
по МК № 229 (4-й этап) – 160 742,7 тыс. руб.

7.   28.04.2020 между МКУ СЕЗЗ и АО «Стройтрансгаз» заключены дополнительные соглашения, согласно которым плановое финансирование работ по контрактам на 2019 год приведено в соответствие с фактически освоенными бюджетными ресурсами в данном периоде, а плановое финансирование на 2020 год увеличено соответственно на сумму неосвоенных ресурсов.

8.   По состоянию на 01.02.2020 подрядчиком в МКУ СЕЗЗ не представлялись акты о выполнении отдельных видов работ, начало выполнения которых было предусмотрено условиями контрактов, в том числе Календарным графиком и Графиком производства работ (далее – графики). В анализируемом периоде установить корректные параметры отставания от сроков, установленных графиками, не представляется возможным. Учреждением не проводилась претензионная работа, направленная на соблюдение подрядной организацией сроков производства работ, предусмотренных условиями заключенных контрактов.

9.   За анализируемый период МКУ СЕЗЗ в адрес подрядной организации направлено 5 требований об уплате штрафных санкций на общую сумму 4 374,6 тыс. руб. (по основаниям, не связанным с нарушением сроков выполнения работ по вине подрядчика). Оплачены штрафы по двум требованиям на сумму 200,0 тыс. руб. Работа по взысканию с АО «Стройтрансгаз» штрафов по 3-м требованиям на сумму 4 174,6 тыс. руб. учреждением не проводилась.

10. В МП № 1894 при определении плановых значений показателя результативности «Процент завершения работ по строительству (реконструкции) наб. 62-й Армии» мероприятия «Обустройство территории наб. 62-й Армии» комитетом по строительству администрации Волгограда не в полной мере соблюден Порядок разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 13.07.2018 № 921.

11. Отчет о ходе реализации МП № 1894, составленный комитетом по строительству администрации Волгограда, является некорректным в части:

наименования показателя результативности мероприятия;
способа подсчета значения данного показателя.

12. МКУ СЕЗЗ в нарушение действующего законодательства не размещены отдельные документы на официальных сайтах в сети Интернет.

По итогам мероприятия КСП Волгограда предлагает администрации Волгограда ряд мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков.

Копии отчета направлены в адрес председателя Волгоградской городской Думы, главы Волгограда и в прокуратуру Волгограда.

Результаты деятельности администрации Волгограда по исполнению предложений и устранению выявленных нарушений и недостатков будут рассмотрены Палатой в соответствии с Планом работы КСП Волгограда на 2020 год, утвержденным приказом КСП Волгограда от 27.12.2019 № 145.

< назад

ПАРТНЕРЫ