Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 19.10.2017 № 40/9 утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Волгограда, выделенных в 2015 году на капитальный ремонт освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда», № 05-04/16-2017.

Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 19.10.2017 № 40/9 утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Волгограда, выделенных в 2015 году на капитальный ремонт освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда», № 05-04/16-2017.

Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2017 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты Волгограда от 27.12.2016 № 192 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2017 год».

Цель мероприятия: контроль за устранением администрацией Волгограда нарушений и реализацией предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Волгограда, выделенных в 2015 году на капитальный ремонт освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда», № 03-04-2016 (далее – Отчет № 03-04-2016).

Объект исследования мероприятия: информация и копии документов, предоставленных администрацией Волгограда и её структурными подразделениями.

Выводы:

1. По результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено, что из 10 предложений Контрольно-счетной палаты в адрес администрации Волгограда:
- выполнено 4 предложения;
- частично или не в полном объеме выполнено 6 предложений;
- удовлетворено не в полном объеме представление Контрольно-счетной палаты от 10.08.2016 № 3, так как из 22 отремонтированных в 2015 году свободных жилых помещений до настоящего времени 10 помещений, балансовой стоимостью 815,1 тыс.руб., не переданы гражданам. Учитывая предпринятые меры и длительность периода их завершения, представление снимается с контроля Контрольно-счетной палаты.

2. В результате возбужденных Контрольно-счетной палатой 4-х административных производств по итогам отчета № 03-04-2016 привлечены к административной ответственности:
- директор МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» Очиров А.М. и директор МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» Давыдов В.М. (наложены административные штрафы в общем размере 20,0 тыс.руб.);
- глава администрации Советского района Волгограда Гребенников А.Н. (вынесено замечание).

3. По итогам принятых администрацией Волгограда мер:
- утвержден Комплексный план мероприятий по устранению нарушений и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам Отчета № 03-04-2016 в составе 10-ти мероприятий;
- в соответствии с распоряжением администрации Советского района Волгограда от 29.09.2016 № 01-05/181-р проведена служебная проверка по вопросу не выполнения МБУ «ЖКХ Советского района» функций по обеспечению сохранности освободившихся жилых помещений;
- МБУ «ЖКХ Красноармейского района» внесены изменения в Порядок согласования заявок на проведение аукционов по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в части их размещения в 1 квартале года;
- комитетом по жилищной политике администрации Волгограда предоставлены гражданам 12 жилых помещений общей балансовой стоимостью 1 449,0 тыс.руб. (из 22 отремонтированных в 2015 году), соответственно устранено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 1 106,9 тыс.руб., израсходованных на ремонт данных помещений;
- на основании претензии МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» возмещены подрядной организацией ООО «Интэксстрой» денежные средства в сумме 6,8 тыс.руб. в связи с завышением объемов работ;
- администрацией Красноармейского района Волгограда приняты меры по осуществлению ведомственного контроля в отношении подведомственных учреждений: в план проведения внутреннего финансового аудита на 4 квартал 2016 года включено мероприятие «Проверка целевого использования субсидий на иные цели, выделенные МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» в рамках реализации муниципальной программы «Жилище» на 2016-2020 годы». Проверка не проведена в связи с отсутствием средств на выполнение программы;
- администрацией Волгограда внесены изменения в постановление администрации Волгограда от 24.09.2012 № 2767 «Об утверждении порядка взаимодействия по выявлению освободившихся жилых помещений» в части определения функций и полномочий структурных подразделений администрации Волгограда, муниципальных учреждений Волгограда по формированию перечня жилых помещений, подлежащих ремонту;
- комитетом по жилищной политике изданы два распоряжения в части ведения реестра объектов муниципального жилищного фонда с отражением информации об использовании объектов: от 21.03.2016 № 76 «Об учете жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения» и от 29.08.2016 № 357 «Об учете освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда». В 2017 аналогичные распоряжения изданы комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

4. Установлено, что решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1511 «О бюджете Волгограда на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» запланированы средства на проведение капремонта жилого фонда в 2017 году, однако соответствующие соглашения о предоставлении субсидий не заключены, в том числе: администрацией Красноармейского района Волгограда в связи с недостаточностью средств для проведения работ (1,9 тыс.руб.); администрацией Дзержинского района Волгограда в связи с не доведением кассового плана на запланированный объем средств (278,4 тыс.руб.).

5. Установлено, что Комплексным планом мероприятий по выполнению администрацией Волгограда предложений Контрольно-счетной палаты по результатам Отчета № 03-04-2016 не предусмотрен ряд мероприятий, в том числе по выполнению п.п. 9, 10 раздела «Предложения» Отчета № 03-04-2016, а именно рассмотрение вопросов:
- о подготовке и утверждении нормативных правовых актов Волгограда, в части исполнения (в том числе совместного) уполномоченными структурными подразделениями администрации Волгограда:
- функций по учету и контролю за использованием объектов жилищного фонда Волгограда;
- мероприятий по ведению реестра объектов муниципального жилищного фонда с отражением информации об использовании объектов жилищного фонда Волгограда (сведений о физических лицах, обладающих правами на муниципальное имущество Волгограда, в соответствии с заключенными договорами найма жилых помещений социального и специализированного жилищного фонда) и о наличии свободных объектов;
- о внесении изменений в постановления администрации Волгограда:
- от 15.06.2011 № 1438 (ред. от 19.12.2013) «Об утверждении Положений об осуществлении администрацией Волгограда территориальными и отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации Волгограда функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Волгограда» в части ответственности структурных подразделений администрации Волгограда за внесение изменений в Уставы подведомственных МУ при изменении законодательства;
- от 17.06.2011 № 1457 «Об утверждения Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Волгограда, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Волгограда и внесения в них изменений» в части разработки проекта устава (изменений в устав) МУ Волгограда в случае изменений законодательства;
- от 01.09.2014 № 1100 «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям Волгограда субсидий на иные цели» в части согласования с учредителем предварительных расчетов объема субсидий и его финансово-экономического обоснования.

Предложения. Администрации Волгограда:

1. Главе администрации Волгограда обеспечить в соответствии с п. 4 ст. 38 Устава города-героя Волгограда устранение нарушений (замечаний) и реализацию предложений, отраженных в настоящем отчете.

2. Для принятия мер поставить на внутренний контроль следующие вопросы:
- о внесении изменений в действующие постановления администрации Волгограда (указанные в п.5 раздела «Выводы» настоящего отчета»);
- о предоставлении гражданам 10-ти свободных жилых помещений, отремонтированных в 2015 году и не предоставленных до настоящего времени. Предоставить в адрес Контрольно-счетной палаты Волгограда информацию о принятых мерах в срок до 20.12.2017.