Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 04.08.2016 № 29/10 утвержден отчет о результатах мероприятия внешнего муниципального финансового контроля по теме: «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка эффективности и целевого использования в 2014 году средств бюджета Волгограда, выделенных на проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения»» (далее –аналитическое мероприятие).
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 04.08.2016 № 29/10 утвержден отчет о результатах мероприятия внешнего муниципального финансового контроля по теме: «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка эффективности и целевого использования в 2014 году средств бюджета Волгограда, выделенных на проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения»» (далее –аналитическое мероприятие).
Основание проведения аналитического мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты от 29.12.2015 № 212 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год».
Цель проведения аналитического мероприятия: контроль за устранением администрацией Волгограда нарушений и реализацией предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования в 2014 году средств бюджета Волгограда, выделенных на проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения», № 03-07-2015 (далее – отчет № 03-07-2015).
Объект исследования аналитического мероприятия: информация и копии документов, предоставленные администрацией Волгограда по устранению нарушений и реализации предложений по отчету № 03-07-2015.
Выводы
1. Администрацией Волгограда предоставлены:
- Комплексный план мероприятий по устранению и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015, утвержденный заместителем главы администрации Волгограда С.И. Сивоконь (без указания даты утверждения) в рамках исполнения п.1 раздела «Предложения» Отчет № 03-07-2015 и решения Коллегии от 10.12.2015 № 61/15.
Установлено, что приняты достаточные меры по выполнению всех 10 мероприятий Комплексного плана.
В Комплексный план не включены 8 предложений Отчета № 03-07-2015, из которых:
- по 3-м предложениям (п.п. 2, 15, 16 раздела «Предложения») - не приняты меры по устранению нарушений;
- по 3-м предложениям (п.п. 5, 6, 8 раздела «Предложения») - принятые меры являются недостаточными для устранения нарушений;
- по 2 предложениям (п.10, 14 раздела «Предложения») - принятые меры являются достаточными для устранения нарушений;
- сводная информация об устранении нарушений и реализации предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015, не в полном объеме, так как отсутствуют сведения о принятых мерах по исполнению п.16 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015.
2. В соответствии с требованиями п.3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ Контрольно-счетная палата уведомлена в письменной форме о результатах рассмотрения представлений и о принятых мерах по исполнению предложений, изложенных в представлениях:
─ администрацией Волгограда – по 3-м представлениям от 14.12.2015 № 7, № 8, № 9 (№№ п/п 1, 2, 3 Таблицы № 2 Приложения № 1);
─ МУ «Комдорстрой» – по 1 представлению от 14.12.2015 № 10 (№ п/п 4 Таблицы № 2 Приложения № 1).
По результатам данного мероприятия Контрольно-счетной палатой сняты с контроля четыре представления (№№ 7-10 от 14.12.2015).
3. Анализом предоставленной информации по устранению нарушений и реализации 16 предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015 установлено:
- исполнены 10 предложений (п.п. 1, 3, 4, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015);
- исполнены не в полном объеме 3 предложения (п.п. 5, 6, 8 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015):
- п. 5 раздела «Предложения», так как администрацией Волгограда не разработан нормативный акт Волгограда (изменения в действующие нормативные акты) в части установления порядка учета в отношении: автомобильных дорог и элементов их обустройства в целях выполнения п.45 Инструкции от 01.12.2010 № 157н (в действующей редакции); проектов и схем в рамках дорожной деятельности на территории Волгограда;
- п. 6 раздела «Предложения», так как администрацией Волгограда приняты меры по осуществлению КДХ анализа данных о ДТП на автомобильных дорогах Волгограда и организации на основе его результатов работ, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения (во взаимодействии с УМВД России по г. Волгограду), без определения соответствующих полномочий и функций в Положении о КДХ от 24.06.2015 № 31/967;
- п. 8 раздела «Предложения», так как не представлена информация о приведении МУ «Комдорстрой» имеющихся технических паспортов автомобильных дорог Волгограда в соответствие с фактическими данными, в том числе - о составе светофорных объектов (в соответствии с пп.1, п.3.4 Порядка ремонта и содержания дорог от 26.03.2014 № 11/257);
- не исполнены 2 предложения (п.п. 2, 16 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015):
- п.2 раздела «Предложения», так как не устранено завышение в 2015 году стоимости работ в рамках соглашения от 31.12.2014 № 1-СВ о предоставлении субсидий на возмещение затрат на содержание светофорных объектов в рамках мероприятий по безопасности дорожного движения на территории городского округа город-герой Волгоград, заключенного ДГХ с МКП «Волгоградгорсвет»;
- п.16 раздела «Предложения», так как не предоставлена информация по проверке обоснованности заявленного экономического эффекта по всем мероприятиям, включенным в план мероприятий, направленный на обеспечение сбалансированности бюджета Волгограда на 2015-2016 годы, утвержденный главой администрации Волгограда 01.07.2015.
4. По итогам принятых администрацией Волгограда мер по выполнению представлений Контрольно-счетной палаты от 14.12.2015 и предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015:
√ решениями Арбитражного суда Волгоградской области взысканы в пользу МУ «Комдорстрой» 464,5 тыс.руб. (штрафные санкции за невыполнение подрядчиками условий муниципальных контрактов);
√ принято (разработано) 6 нормативных актов (приложение № 3 к данному отчету):
- 1 решение Волгоградской городской Думы, в соответствии с которым внесены изменения в Положение о КДХ от 24.06.2015 № 31/967 в части определения полномочий КДХ по утверждению проектов и схем организации дорожного движения;
- 2 постановления администрации Волгограда, согласно которым: структуре КДХ образован отдел безопасности дорожного движения; внесены изменения в Постановление администрации Волгограда от 15.12.2005 № 2530 «Об утверждении состава комиссии по обеспечению дорожного движения» в части переименования департамента городского хозяйства администрации Волгограда в 2015 году;
- 2 распоряжения ДМИ, согласно которым внесены изменения в Уставы МУ «Комдорстрой» (в части применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) и МКП «Волгоградгорсвет» (в части определения вида деятельности по предоставлению услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования);
- проект постановления администрации Волгограда «О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 27.04.2009 № 972 «Об утверждении Положения о комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения администрации Волгограда», предусматривающий изменения в части переименования департамента городского хозяйства администрации Волгограда и др.;
√ приняты меры по организации и ведению учета и анализа ДТП на автомобильных дорогах Волгограда с целью обоснования проведения мероприятий по повышению безопасности движения и оценки их эффективности:
- в целях оперативной организации мероприятий по предупреждению ДТП на автомобильных дорогах Волгограда заключено соглашение о сотрудничестве, взаимодействии и обмене информацией от 09.03.2016 № 4 между УМВД России по г. Волгограду, администрацией Волгограда и КДХ;
- в структуре КДХ образован отдел безопасности дорожного движения, к функциям которого относится изучение причин аварийности на автомобильном транспорте и оценка эффективности принимаемых мер по предупреждению ДТП на территории Волгограда;
√ приняты меры по восстановлению турникетного ограждения общей длиной 6 м на пересечении ул. им. маршала Еременко и ул. 39-й Гвардейской в Краснооктябрьском районе Волгограда и др.
6. Предложения
Волгоградской городской Думе:
1. На заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы заслушать информацию администрации Волгограда о мерах по устранению нарушений и реализации предложений, отраженных в настоящем отчете.
Администрации Волгограда:
1. Главе администрации Волгограда обеспечить в соответствии с п.1 ст. 36 Устава города-героя Волгограда устранение нарушений и реализацию предложений, отраженных в настоящем отчете.
2. Для принятия мер поставить на внутренний контроль 4 вопроса, указанные в разделе «Выводы» настоящего отчета:
- по устранению завышения в 2015 году стоимости работ в рамках соглашения от 31.12.2014 № 1-СВ о предоставлении субсидий на возмещение затрат на содержание светофорных объектов в рамках мероприятий по безопасности дорожного движения на территории городского округа город-герой Волгоград, заключенного ДГХ с МКП «Волгоградгорсвет»;
- по разработке нормативного акта Волгограда (изменений в действующие нормативные акты) в части установления порядка учета в отношении: автомобильных дорог и элементов их обустройства в целях выполнения п.45 Инструкции от 01.12.2010 № 157н (в действующей редакции); проектов и схем в рамках дорожной деятельности на территории Волгограда;
- по приведению МУ «Комдорстрой» имеющихся технических паспортов автомобильных дорог Волгограда в соответствие с фактическими данными, в том числе - о составе светофорных объектов (в соответствии с пп.1, п.3.4 Порядка ремонта и содержания дорог от 26.03.2014 № 11/257);
по проверке обоснованности заявленного экономического эффекта по всем мероприятиям, включенным в план мероприятий, направленный на обеспечение сбалансированности бюджета Волгограда на 2015-2016 годы, утвержденный главой администрации Волгограда 01.07.2015.
Основание проведения аналитического мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты от 29.12.2015 № 212 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год».
Цель проведения аналитического мероприятия: контроль за устранением администрацией Волгограда нарушений и реализацией предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования в 2014 году средств бюджета Волгограда, выделенных на проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения», № 03-07-2015 (далее – отчет № 03-07-2015).
Объект исследования аналитического мероприятия: информация и копии документов, предоставленные администрацией Волгограда по устранению нарушений и реализации предложений по отчету № 03-07-2015.
Выводы
1. Администрацией Волгограда предоставлены:
- Комплексный план мероприятий по устранению и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015, утвержденный заместителем главы администрации Волгограда С.И. Сивоконь (без указания даты утверждения) в рамках исполнения п.1 раздела «Предложения» Отчет № 03-07-2015 и решения Коллегии от 10.12.2015 № 61/15.
Установлено, что приняты достаточные меры по выполнению всех 10 мероприятий Комплексного плана.
В Комплексный план не включены 8 предложений Отчета № 03-07-2015, из которых:
- по 3-м предложениям (п.п. 2, 15, 16 раздела «Предложения») - не приняты меры по устранению нарушений;
- по 3-м предложениям (п.п. 5, 6, 8 раздела «Предложения») - принятые меры являются недостаточными для устранения нарушений;
- по 2 предложениям (п.10, 14 раздела «Предложения») - принятые меры являются достаточными для устранения нарушений;
- сводная информация об устранении нарушений и реализации предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015, не в полном объеме, так как отсутствуют сведения о принятых мерах по исполнению п.16 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015.
2. В соответствии с требованиями п.3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ Контрольно-счетная палата уведомлена в письменной форме о результатах рассмотрения представлений и о принятых мерах по исполнению предложений, изложенных в представлениях:
─ администрацией Волгограда – по 3-м представлениям от 14.12.2015 № 7, № 8, № 9 (№№ п/п 1, 2, 3 Таблицы № 2 Приложения № 1);
─ МУ «Комдорстрой» – по 1 представлению от 14.12.2015 № 10 (№ п/п 4 Таблицы № 2 Приложения № 1).
По результатам данного мероприятия Контрольно-счетной палатой сняты с контроля четыре представления (№№ 7-10 от 14.12.2015).
3. Анализом предоставленной информации по устранению нарушений и реализации 16 предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015 установлено:
- исполнены 10 предложений (п.п. 1, 3, 4, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015);
- исполнены не в полном объеме 3 предложения (п.п. 5, 6, 8 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015):
- п. 5 раздела «Предложения», так как администрацией Волгограда не разработан нормативный акт Волгограда (изменения в действующие нормативные акты) в части установления порядка учета в отношении: автомобильных дорог и элементов их обустройства в целях выполнения п.45 Инструкции от 01.12.2010 № 157н (в действующей редакции); проектов и схем в рамках дорожной деятельности на территории Волгограда;
- п. 6 раздела «Предложения», так как администрацией Волгограда приняты меры по осуществлению КДХ анализа данных о ДТП на автомобильных дорогах Волгограда и организации на основе его результатов работ, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения (во взаимодействии с УМВД России по г. Волгограду), без определения соответствующих полномочий и функций в Положении о КДХ от 24.06.2015 № 31/967;
- п. 8 раздела «Предложения», так как не представлена информация о приведении МУ «Комдорстрой» имеющихся технических паспортов автомобильных дорог Волгограда в соответствие с фактическими данными, в том числе - о составе светофорных объектов (в соответствии с пп.1, п.3.4 Порядка ремонта и содержания дорог от 26.03.2014 № 11/257);
- не исполнены 2 предложения (п.п. 2, 16 раздела «Предложения» Отчета № 03-07-2015):
- п.2 раздела «Предложения», так как не устранено завышение в 2015 году стоимости работ в рамках соглашения от 31.12.2014 № 1-СВ о предоставлении субсидий на возмещение затрат на содержание светофорных объектов в рамках мероприятий по безопасности дорожного движения на территории городского округа город-герой Волгоград, заключенного ДГХ с МКП «Волгоградгорсвет»;
- п.16 раздела «Предложения», так как не предоставлена информация по проверке обоснованности заявленного экономического эффекта по всем мероприятиям, включенным в план мероприятий, направленный на обеспечение сбалансированности бюджета Волгограда на 2015-2016 годы, утвержденный главой администрации Волгограда 01.07.2015.
4. По итогам принятых администрацией Волгограда мер по выполнению представлений Контрольно-счетной палаты от 14.12.2015 и предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-07-2015:
√ решениями Арбитражного суда Волгоградской области взысканы в пользу МУ «Комдорстрой» 464,5 тыс.руб. (штрафные санкции за невыполнение подрядчиками условий муниципальных контрактов);
√ принято (разработано) 6 нормативных актов (приложение № 3 к данному отчету):
- 1 решение Волгоградской городской Думы, в соответствии с которым внесены изменения в Положение о КДХ от 24.06.2015 № 31/967 в части определения полномочий КДХ по утверждению проектов и схем организации дорожного движения;
- 2 постановления администрации Волгограда, согласно которым: структуре КДХ образован отдел безопасности дорожного движения; внесены изменения в Постановление администрации Волгограда от 15.12.2005 № 2530 «Об утверждении состава комиссии по обеспечению дорожного движения» в части переименования департамента городского хозяйства администрации Волгограда в 2015 году;
- 2 распоряжения ДМИ, согласно которым внесены изменения в Уставы МУ «Комдорстрой» (в части применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) и МКП «Волгоградгорсвет» (в части определения вида деятельности по предоставлению услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования);
- проект постановления администрации Волгограда «О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 27.04.2009 № 972 «Об утверждении Положения о комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения администрации Волгограда», предусматривающий изменения в части переименования департамента городского хозяйства администрации Волгограда и др.;
√ приняты меры по организации и ведению учета и анализа ДТП на автомобильных дорогах Волгограда с целью обоснования проведения мероприятий по повышению безопасности движения и оценки их эффективности:
- в целях оперативной организации мероприятий по предупреждению ДТП на автомобильных дорогах Волгограда заключено соглашение о сотрудничестве, взаимодействии и обмене информацией от 09.03.2016 № 4 между УМВД России по г. Волгограду, администрацией Волгограда и КДХ;
- в структуре КДХ образован отдел безопасности дорожного движения, к функциям которого относится изучение причин аварийности на автомобильном транспорте и оценка эффективности принимаемых мер по предупреждению ДТП на территории Волгограда;
√ приняты меры по восстановлению турникетного ограждения общей длиной 6 м на пересечении ул. им. маршала Еременко и ул. 39-й Гвардейской в Краснооктябрьском районе Волгограда и др.
6. Предложения
Волгоградской городской Думе:
1. На заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы заслушать информацию администрации Волгограда о мерах по устранению нарушений и реализации предложений, отраженных в настоящем отчете.
Администрации Волгограда:
1. Главе администрации Волгограда обеспечить в соответствии с п.1 ст. 36 Устава города-героя Волгограда устранение нарушений и реализацию предложений, отраженных в настоящем отчете.
2. Для принятия мер поставить на внутренний контроль 4 вопроса, указанные в разделе «Выводы» настоящего отчета:
- по устранению завышения в 2015 году стоимости работ в рамках соглашения от 31.12.2014 № 1-СВ о предоставлении субсидий на возмещение затрат на содержание светофорных объектов в рамках мероприятий по безопасности дорожного движения на территории городского округа город-герой Волгоград, заключенного ДГХ с МКП «Волгоградгорсвет»;
- по разработке нормативного акта Волгограда (изменений в действующие нормативные акты) в части установления порядка учета в отношении: автомобильных дорог и элементов их обустройства в целях выполнения п.45 Инструкции от 01.12.2010 № 157н (в действующей редакции); проектов и схем в рамках дорожной деятельности на территории Волгограда;
- по приведению МУ «Комдорстрой» имеющихся технических паспортов автомобильных дорог Волгограда в соответствие с фактическими данными, в том числе - о составе светофорных объектов (в соответствии с пп.1, п.3.4 Порядка ремонта и содержания дорог от 26.03.2014 № 11/257);
по проверке обоснованности заявленного экономического эффекта по всем мероприятиям, включенным в план мероприятий, направленный на обеспечение сбалансированности бюджета Волгограда на 2015-2016 годы, утвержденный главой администрации Волгограда 01.07.2015.
Дата последнего обновления: 09.03.2025