Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда № 56/16 от 27.12.2016 утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Анализ соответствия применяемой в 2015 году платы за услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода в порядке, определенном решением Волгоградской городской Думы от 21.03.2012 № 59/1777 «Об утверждении расчета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода».
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда № 56/16 от 27.12.2016 утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по теме: «Анализ соответствия применяемой в 2015 году платы за услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода в порядке, определенном решением Волгоградской городской Думы от 21.03.2012 № 59/1777 «Об утверждении расчета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода».
Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты Волгограда от 29.12.2015 № 212.
Цели экспертно-аналитического мероприятия:
- анализ расчетов стоимости присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода, определенной при заключении соответствующих договоров в 2015 году в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы от 21.03.2012 № 59/1777 «Об утверждении расчета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода»,
- выработка рекомендаций администрации Волгограда в рамках повышения эффективности дальнейшего администрирования платы за услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода.
Предметом мероприятия послужили документы, предоставленные главой администрации Волгограда письмом от 31.10.2016 № 05 и/5636.
По итогам проведенного мероприятия Контрольно-счетной палатой сделаны следующие выводы:
1. Учет присоединенных объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода ведется Уполномоченным подразделением с даты вступления в силу решения Волгоградской городской Думы от 21.03.2012 № 59/1777 «Об утверждении расчета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода».
2. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 2143 (ред. от 04.03.2016) не содержит информацию о категориях данных автодорог Волгограда в соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования».
3. Администрацией Волгограда не проводились аналитические мероприятия, характеризующие обеспеченность (достаточную/недостаточную) автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград объектами дорожного сервиса, что свидетельствует об отсутствии системного подхода к развитию объектов дорожного сервиса в Волгограде.
4. При определении стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автодорогам Волгограда в 2015 году специалистами Уполномоченного подразделения допущена ошибка при определении стоимости присоединения одного из объектов дорожного сервиса.
5. Специалистами Уполномоченного подразделения в проверяемом периоде (2015 году) не выполнялась процедура приемки выполненных работ, установленная Административным регламентом (абзац 8 пункта 3.1.), в части составления и подписания Акта о присоединении с заявителями (получателями муниципальной услуги) при завершении работ, связанных с устройством примыканий и съездов на автодорогу Волгограда, а также по контролю за выполнением выданных технических требований и условий.
6. В случае сохранения коэффициентов «Вид ОДС» в размерах, установленных Решением № 59/1777 (без учета изменений, установленных Решением № 34/1089) в бюджет Волгограда могли поступить средства в размере 5 133,08 тыс. руб., что на 4 052,54 тыс. рублей больше фактически полученных доходов по статье «Палата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, зачисляемая в бюджеты городских округов».
Предложения:
Волгоградской городской Думе:
1. Рассмотреть Отчет о результатах настоящего экспертно-аналитического мероприятия на заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы.
Администрации Волгограда:
1. Внести изменение в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 2143 (ред. от 04.03.2016) дополнив его информацией, указывающей на категории данных автомобильных дорог.
2. Обеспечить выполнение специалистами Уполномоченного подразделения (комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда) административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 05.10.2012 № 2849 (ред. от 30.06.2016) в части контроля за соблюдением выданных технических требований и условий, а также составления Акта о присоединении.
3. Усилить контроль за правильностью исчисления стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода, определяемой в соответствии с Решением № 59/1777 и Решением № 34/1089.
4. По результатам нарушений и недостатков, выявленных в ходе настоящего экспертно-аналитического мероприятия:
- обеспечить исполнение Административного регламента в части составления и подписания Актов о присоединении введенных в эксплуатацию объектов дорожного сервиса,
- в дальнейшем обеспечить предупреждение и недопущение нарушений и недостатков, выявленных в ходе настоящего экспертно-аналитического мероприятия.
5. Подготовить и направить в адрес Контрольно-счетной палаты в срок до 01.03.2017 года предложения («дорожную карту») по организации работы, связанной с развитием сети объектов дорожного сервиса, в том числе по организации:
- проведения анализа наличия имеющихся объектов дорожного сервиса,
- места расположения данных объектов дорожного сервиса,
- потребности в новых объектах дорожного сервиса в Волгограде.
Администрации Волгограда сводную информацию о мерах, принятых по исполнению рекомендаций, отраженных в настоящем Отчете, представить в адрес Контрольно-счетной палаты в срок до 01.06.2017 года.
Результаты деятельности администрации Волгограда по исполнению рекомендаций будут рассмотрены в ходе проведения мероприятия внешнего финансового контроля за выполнением предложений по результатам данного экспертно-аналитического мероприятия по истечении указанного срока.
Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты Волгограда от 29.12.2015 № 212.
Цели экспертно-аналитического мероприятия:
- анализ расчетов стоимости присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода, определенной при заключении соответствующих договоров в 2015 году в порядке, установленном решением Волгоградской городской Думы от 21.03.2012 № 59/1777 «Об утверждении расчета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода»,
- выработка рекомендаций администрации Волгограда в рамках повышения эффективности дальнейшего администрирования платы за услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода.
Предметом мероприятия послужили документы, предоставленные главой администрации Волгограда письмом от 31.10.2016 № 05 и/5636.
По итогам проведенного мероприятия Контрольно-счетной палатой сделаны следующие выводы:
1. Учет присоединенных объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода ведется Уполномоченным подразделением с даты вступления в силу решения Волгоградской городской Думы от 21.03.2012 № 59/1777 «Об утверждении расчета стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода».
2. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 2143 (ред. от 04.03.2016) не содержит информацию о категориях данных автодорог Волгограда в соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования».
3. Администрацией Волгограда не проводились аналитические мероприятия, характеризующие обеспеченность (достаточную/недостаточную) автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград объектами дорожного сервиса, что свидетельствует об отсутствии системного подхода к развитию объектов дорожного сервиса в Волгограде.
4. При определении стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автодорогам Волгограда в 2015 году специалистами Уполномоченного подразделения допущена ошибка при определении стоимости присоединения одного из объектов дорожного сервиса.
5. Специалистами Уполномоченного подразделения в проверяемом периоде (2015 году) не выполнялась процедура приемки выполненных работ, установленная Административным регламентом (абзац 8 пункта 3.1.), в части составления и подписания Акта о присоединении с заявителями (получателями муниципальной услуги) при завершении работ, связанных с устройством примыканий и съездов на автодорогу Волгограда, а также по контролю за выполнением выданных технических требований и условий.
6. В случае сохранения коэффициентов «Вид ОДС» в размерах, установленных Решением № 59/1777 (без учета изменений, установленных Решением № 34/1089) в бюджет Волгограда могли поступить средства в размере 5 133,08 тыс. руб., что на 4 052,54 тыс. рублей больше фактически полученных доходов по статье «Палата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, зачисляемая в бюджеты городских округов».
Предложения:
Волгоградской городской Думе:
1. Рассмотреть Отчет о результатах настоящего экспертно-аналитического мероприятия на заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы.
Администрации Волгограда:
1. Внести изменение в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 2143 (ред. от 04.03.2016) дополнив его информацией, указывающей на категории данных автомобильных дорог.
2. Обеспечить выполнение специалистами Уполномоченного подразделения (комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда) административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 05.10.2012 № 2849 (ред. от 30.06.2016) в части контроля за соблюдением выданных технических требований и условий, а также составления Акта о присоединении.
3. Усилить контроль за правильностью исчисления стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград в пределах полосы отвода, определяемой в соответствии с Решением № 59/1777 и Решением № 34/1089.
4. По результатам нарушений и недостатков, выявленных в ходе настоящего экспертно-аналитического мероприятия:
- обеспечить исполнение Административного регламента в части составления и подписания Актов о присоединении введенных в эксплуатацию объектов дорожного сервиса,
- в дальнейшем обеспечить предупреждение и недопущение нарушений и недостатков, выявленных в ходе настоящего экспертно-аналитического мероприятия.
5. Подготовить и направить в адрес Контрольно-счетной палаты в срок до 01.03.2017 года предложения («дорожную карту») по организации работы, связанной с развитием сети объектов дорожного сервиса, в том числе по организации:
- проведения анализа наличия имеющихся объектов дорожного сервиса,
- места расположения данных объектов дорожного сервиса,
- потребности в новых объектах дорожного сервиса в Волгограде.
Администрации Волгограда сводную информацию о мерах, принятых по исполнению рекомендаций, отраженных в настоящем Отчете, представить в адрес Контрольно-счетной палаты в срок до 01.06.2017 года.
Результаты деятельности администрации Волгограда по исполнению рекомендаций будут рассмотрены в ходе проведения мероприятия внешнего финансового контроля за выполнением предложений по результатам данного экспертно-аналитического мероприятия по истечении указанного срока.
Дата последнего обновления: 21.01.2025