Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда (далее – КСП Волгограда) от 29.12.2022 № 57/16 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения департаментом муниципального имущества администрации Волгограда полномочий главного администратора доходов бюджета Волгограда в части взыскания задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город-герой Волгоград, и земельные участки, находящиеся в собственности городского округа город-герой Волгоград», № 04-02КМ-2022 (далее – Мероприятие).

Объекты контроля – департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент, ДМИ) и муниципальное казенное учреждение «Инженерно-кадастровый центр «ГеоГрад» (далее – Учреждение, МКУ «ИКЦ «ГеоГрад»).

По результатам мероприятия установлено следующее:

1. В период с 01.01.2019 по 01.07.2022 совокупный объем задолженности по арендным платежам за земельные участки увеличился с 1 172 837,9 тыс. руб. на 187 774,0 тыс.руб. и составил 1 360 611,9 тыс.руб.

При этом:

• с 1 114 981,4 тыс.руб. до 1 318 113,7 тыс.руб. произошел рост задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
• с 57 856,5 тыс.руб. до 42 498,2 тыс.руб. произошло сокращение задолженности по арендной плате за муниципальные земельные участки.

2. По состоянию на 01.07.2022 количество действующих договоров аренды земельных участков, по которым числится задолженность, составило 2 440 ед. или 48,9% из всего количества действующих договоров, из них:

• 2 070 ед. – договоры за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (47,3% от всего количества действующих договоров);
• 370 ед. – договоры за муниципальные земельные участки (63,5% от всего количества действующих договоров).

3. При проверке учета задолженности и осуществления работы по взысканию задолженности по арендным платежам за земельные участки установлено следующее:

4. В период с 01.01.2019 по 01.07.2022 признана безнадежной к взысканию и списана с учета задолженность в общей сумме 565 088,9 тыс.руб., из которой:

• 10 266,5 тыс.руб. - задолженность по арендной плате за муниципальные земельные участки;
• 554 822,4 тыс.руб. - задолженность по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.                              

В ходе выборочной проверки осуществления списания задолженности установлено, что Департамент не использует возможность для получения средств в бюджет Волгограда, обращаясь в суд с законными требованиями к должникам по истечении срока исковой давности.

5. При проверке установлено, что в нарушение п.11 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного приказом Минфина России от 27.02.2018 № 32н, Департаментом не выявлялась и не учитывалась сомнительная дебиторская задолженность; в проверяемом периоде отсутствовал правовой акт, регламентирующий порядок выявления и учета сомнительной задолженности по арендным платежам за земельные участки.

6. По результатам проверки использования Департаментом автоматизированных информационных систем (АИС) установлено, что для администрирования доходов и контроля задолженности по арендной плате за земельные участки Департамент использует АИС «Учет земельно-имущественных отношений», которая имеет ряд существенных недостатков. При этом, техническая поддержка АИС фактически не осуществляется и дальнейшее ее развитие невозможно.

По результатам мероприятия подготовлены следующие предложения.

Волгоградской городской Думе:

1. Рассмотреть результаты контрольного мероприятия на заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы.

Администрации Волгограда:

1. Принять к сведению результаты контрольного мероприятия.

2. Проработать вопрос о возможности замены АИС «Учет земельно-имущественных отношений» на современную информационную систему, которая:

• позволит устранить недостатки в управлении земельно-имущественными отношениями и повысить его эффективность;
• в дальнейшем за счет расширения функционала станет основой для создания единой информационной системы для администрирования всех видов неналоговых доходов бюджета Волгограда, включая доходы от использования имущества, нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций.

Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, в том числе:

1. Внести изменения в Порядок взаимодействия структурных подразделений, предусмотрев в нем положения, регламентирующие работу структурных подразделений ДМИ с дебиторской задолженностью.

2. При проведении мероприятий по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки соблюдать сроки, установленные правовыми актами Департамента.

3. Принять необходимые меры, направленные на взыскание задолженности по арендным платежам за земельные участки в отношении:

• 150 контрагентов, размер задолженности которых по арендным платежам за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, составил более 1 млн руб.;
• 15 контрагентов, размер задолженности которых по арендным платежам за муниципальные земельные участки составил более 500 тыс.руб;
• контрагентов, задолженность которых по арендным платежам за земельные участки составляет более 2,25 млн руб. после вступившего в законную силу соответствующего судебного акта.

4. Закрепить в локальных правовых актах Департамента:

• юридического статуса арендаторов-задолжников;
• решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц.

5. Разработать и принять правовые акты, в которых назначить ответственных за АИС «Учет земельно-имущественных отношений», определить права доступа к АИС, закрепить функциональные обязанности пользователей АИС и регламент взаимодействия.

Выявленные в ходе мероприятия нарушения и недостатки, а также предложения КСП Волгограда отражены в отчете о результатах мероприятия.

Администрации Волгограда необходимо обеспечить устранение нарушений (недостатков) и выполнение требований (предложений) КСП Волгограда в срок до 01.07.2023.      

Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы и прокурору города Волгограда.