Решением Коллегии КСП Волгограда от 23.03.2023 № 13/3 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Аудит закупок на строительство автомобильных дорог в рамках мероприятий муниципальной программы «Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда», осуществленных за период с 2019 по 2022 гг.», № 03-08КМ-2022 (далее – Мероприятие).

Объектами контроля выступили: департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее – ДГХ), муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее – МУ «Комдорстрой»).

Для проведения аудита закупок КСП Волгограда выбрано 7 объектов, завершенных строительством (реконструкцией):

1) Строительство улицы № 10 от ул. Родниковая до ул. им. Добрушина в Советском районе г. Волгограда (далее – Объект № 1);

2) Строительство ул. им. Добрушина от ул. им. Тюленева до улицы № 10 в Советском р-не г. Волгограда (далее – Объект № 2);

3) Реконструкция ул. Ангарская в границах от ул. Римского-Корсакова до автозаправочной станции в Дзержинском районе Волгограда (далее – Объект № 3);

4) Автодорога по ул. Родниковая III этап в ЖК «Долина-2» в Советском районе Волгограда (далее – Объект № 4);

5) Строительство ул. Электролесовской (от ул. Автомобилистов до примыкания к проезду вдоль торгово-развлекательного комплекса «Акварель») в Советском и Кировском районах Волгограда (далее – Объект № 5);

6) Реконструкция ул. Героев Тулы (от дороги на г. Волжский до ул. Латошинской) (далее – Объект № 6);

7) Строительство дороги ул. им. Пожарского (от ул. Санаторная до ул. им. Григория Засекина) в Кировском районе (далее – Объект № 7).

По результатам мероприятия установлено следующее:

1. По результатам проверки целесообразности и обоснованности расходов на закупки по строительству (реконструкции) проверяемых объектов установлено следующее.

1.1. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог запланировано в рамках Национальных проектов: «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

 1.2.Для строительства (реконструкции) проверяемых объектов:

- ДГХ разработаны паспорта инвестиционных проектов и подготовлены обоснования экономической целесообразности строительства (реконструкции) объектов;

- администрацией Волгограда утверждены постановления о предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности Волгограда (далее – постановление о предоставлении бюджетных инвестиций).

1.3. Финансирование работ по строительству (реконструкции) проверяемых объектов осуществлялось в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29.12.2018 № 1875 (далее – Программа-2019).

1.4. Фактический объем расходов (сумма капитальных вложений) на строительство (реконструкцию) каждого из семи объектов не превышает плановый объем расходов. Первоначальная цена контрактов на строительство объектов обоснована локально-сметными расчетами, являющимися приложением к муниципальным контрактам.

2. По результатам проверки законности расходов на закупки по строительству (реконструкции) проверяемых объектов установлено несоблюдение МУ «Комдорстрой» требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3. По результатам проверки результативности расходов на закупки по строительству (реконструкции) проверяемых объектов установлено, что все проверяемые объекты построены (реконструированы), при этом:

1) нарушены сроки ввода в эксплуатацию объектов № 3 и № 6, определенные постановлениями администрации Волгограда о предоставлении бюджетных инвестиций;

2) нарушены сроки:

- выполнения работ по строительству (реконструкции) по 4-м контрактам. МУ «Комдорстрой» взыскана неустойка с подрядчиков;

- оказания услуг по проведению авторского надзора по 3-м контрактам. МУ «Комдорстрой» не проводилась претензионная работа.

4. По результатам проверки учета завершенных строительством (реконструкцией) объектов установлено, что в учете МУ «Комдорстрой»:

1) не отражен как основное средство светофорный объект стоимостью 854,7 тыс.руб., который создан в рамках строительства автомобильной дороги по ул. им. Иссы Плиева (от ул. Родниковая до ул. им. Добрушина в Советском районе), что является нарушением Федерального стандарта бухгалтерского учета «Основные средства»;

2) числятся вложения в размере 180 894,7 тыс.руб. по объекту «Реконструкция ул. Ангарская в границах от ул. Римского-Корсакова до автозаправочной станции в Дзержинском районе Волгограда» и не переданы в казну в соответствии распоряжением ДМИ от 28.10.2011 № 2679р.

5. По результатам проверки перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 2143 (далее – Перечень автомобильных дорог) установлено:

1) автомобильная дорога «ул. Родниковая III этап в ЖК «Долина-2» в Советском районе Волгограда» не включена в Перечень автомобильных дорог;

2) некорректное отражение значения протяженности автомобильной дороги «ул. Героев Тулы (от дороги на г. Волжский до ул. Латошинской)» в Перечне автомобильных дорог.

КСП Волгограда отмечает, что правовыми актами не определен порядок утверждения Перечня автомобильных дорог, внесения в него изменений, сроки включения в Перечень завершенных строительством объектов.

По итогам Мероприятия КСП Волгограда направлены предложения в адрес ДГХ и МУ «Комдорстрой», которые отражены в отчете о результатах мероприятия.

В адрес администрации Волгограда КСП Волгограда направила информационное письмо по результатам мероприятия о необходимости устранить выявленные недостатки в срок до 01.10.2023.

            Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, прокурору города Волгограда.