​

Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 25.10.2022 № 39/9 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета Волгограда на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев в 2021 году» (далее – Мероприятие).

Объектами контроля выступили: департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее – ДГХ), муниципальное бюджетное учреждение «Северное» (далее – МБУ «Северное»).

По результатам мероприятия установлено следующее:

С 27.12.2018 действует Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», регулирующий отношения в области обращения с животными без владельцев. Согласно данному закону деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в т.ч. лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия.

Полномочия по организации вышеуказанной деятельности возложены на ДГХ, осуществляет данную деятельность с 08.06.2020 МБУ «Северное» в рамках выполнения муниципального задания по оказанию муниципальной услуги «Организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев». 

1. По результатам проверки предоставления и использования бюджетных средств на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, предоставленных ДГХ МБУ «Северное» в рамках муниципального задания, установлено следующее.

1.1. Муниципальные задания для МБУ «Северное» на 2021 год и на 2022 год содержат муниципальную услугу «Организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев».

МБУ «Северное» в рамках выполнения муниципального задания отловлено в 2021 и 2022 годах 7 728 животных без владельцев, в том числе:

- в 2021 году – 5 039 особей при плане 5 000 особей,

- в 1 полугодии 2022 году - 2 689 особей при плане на год 5 000 особей.

1.2. Финансирование муниципального задания МБУ «Северное» в 2021-2022 годах осуществлялось в виде субсидии на выполнение муниципального задания за счет следующих источников:

- субвенции на осуществление полномочий Волгоградской области, переданных ОМС в области обращения с животными в части отлова и содержания животных без владельцев на территории Волгоградской области, далее – субвенции из области;

- собственные средств бюджета Волгограда, далее – средства местного бюджета.

В 2021 году ДГХ перечислил в МБУ «Северное» субсидии в объеме 16 221,1 тыс.руб. или 95,5% от плана (16 988,6 тыс.руб.), из них:

- субвенции из области - 4 313,6 тыс.руб. или 100,0% от плана;

- средств местного бюджета - 11 907,5 тыс.руб. или 93,9% от плана (12 675,0 тыс.руб.).

КСП Волгограда установлено, что ДГХ не перечислил в МБУ «Северное» часть субсидии, что имеет признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность, установленная ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

1.3. КСП Волгограда установлено невыполнение ДГХ в 2021 году Положения № 1473, утвержденного постановлением администрация Волгограда от 18.12.2019 N 1473 «Об утверждении положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания» в части осуществления контроля за выполнением МБУ «Северное» муниципального задания.

2. По результатам проверки предоставления и использования бюджетных средств на проведение мероприятий, направленных на регулирование численности животных без владельцев, предоставленных ДГХ некоммерческим организациям, установлено следующее.

2.1. В декабре 2021 года ДГХ перечислил средства гранта в форме субсидий (далее – грант) Благотворительному фонду помощи бездомным животным «Лисена» в размере 2 222,2 тыс.руб., в том числе за счет:

- субсидии из области – 2 000,0 тыс.руб.;

- средств местного бюджета – 222,2 тыс.руб.

2.2. Средства гранта предоставлены на:

-  устройство вольеров в количестве 25 шт.;

-  стерилизация животных без владельцев в количестве 200 шт.;

-  снижение численности животных без владельцев в количестве 200 шт.

Фондом «Лисена» средства гранта направлены:

- на устройство 25 вольеров (69% гранта),

- на отлов 200 животных без владельцев в период с 10.12.2021 по 18.12.2021,

- на содержание в приюте и стерилизацию (кастрацию) 200 особей животных без владельцев и их выпуск в прежнюю среду обитания.

2.3. При проверке финансирования деятельности по обращению с животными без владельцев в 2022 году КСП Волгограда установлено:

- между администрацией Волгограда и комитетом ветеринарии Волгоградской области заключено соглашение от 11.04.2022 № 1 о предоставлении в 2022 году субсидий;

- издано постановление администрации Волгограда от 07.09.2022 № 1052 об утверждении порядка предоставления гранта в 2022 году и последующие периоды;

- на момент проведения контрольного мероприятия ДГХ начата процедура отбора некоммерческих организаций для получения гранта. Сроки проведения отбора с 14.09.2022 по 10.10.2022.

По итогам Мероприятия КСП Волгограда предлагает администрации Волгограда:

1. В целях совершенствования организации деятельности по обращению с животными без владельцев и определения целевых показателей эффективности мероприятий в данной области, рассмотреть вопрос о включении мероприятий по обращению с животными без владельцев в муниципальную программу Волгограда после утверждения:

- Правительством РФ Методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан;

- Администрацией Волгоградской области Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

2. Для информирования жителей города разместить на официальном сайте администрации Волгограда информацию о приютах для животных без владельцев и ссылки на сайты приютов МБУ «Северное» и Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Лисена», на которых размещены анкеты отловленных животных без владельцев.

Предложения в адрес ДГХ и МБУ «Северное» отражены в отчете о результатах мероприятия.

В адрес руководителя ДГХ направлены два представления.

В адрес администрации Волгограда КСП Волгограда направила информационное письмо по результатам мероприятия о необходимости устранить выявленные недостатки в срок до 01.06.2023.

         Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, прокурору города Волгограда.