Контрольно-счетной палатой Волгограда (далее – КСП Волгограда) совместно с контрольно-счетной палатой Волгоградской области проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на создание, развитие и обеспечение функционирования интеллектуальной транспортной системы Волгоградской области, интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в Волгоградской и Волжской городских агломерациях в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года» (далее – Мероприятие).

Объектами Мероприятия являлись департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее – ДГХ), МУ «Комдорстрой», МКП «ГЦУПП», МБУ «Северное».

Результаты Мероприятия показали, что внедрение, развитие и обеспечение функционирования интеллектуальной транспортной системы (далее – ИТС) осуществлялось с отдельными организационными недостатками, не в полной мере соблюдалось бюджетное законодательство, законодательство о контрактной системе в сфере закупок, установлены нарушения в ведении бухгалтерского учета, в организации передачи и приема муниципального имущества, недостатки нормативно-правового регулирования, недостатки организации и контроля исполнения бюджета, недостатки во взаимодействии участников интеллектуальной транспортной системы.

По результатам Мероприятия установлено:

1. В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.04.2021 № 203-п, администрацией Волгограда должны быть определены координатор и оператор ИТС городской агломерации. Статус ИТС Волгоградской городской агломерации в качестве муниципальной информационной системы не закреплен. Координатор и оператор системы органами местного самоуправления не определены.

2. В целях обеспечения централизованного управления отдельными элементами дорожно-транспортной системы Волгограда создан муниципальный центр управления транспортом (далее – МЦУТ) в качестве подразделения МКП «ГЦУПП». При этом в МЦУТ отсутствует внутренняя регламентация деятельности по использованию ИТС. В результате использование функционала ИТС и оборудования МЦУТ находится на низком уровне.

3. В нарушение Правил предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета МКП «ГЦУПП» в 2021 году использовал бюджетные средства в сумме 167,2 тыс. руб. на цели, которые не относятся к мероприятиям по приобретению, установке и пусконаладке оборудования ИТС.

Для устранения данного нарушения ДГХ инициировано приобретение МКП «ГЦУПП» в 2022 году оборудования, необходимого для ИТС, на 167,2 тыс. руб. за счет собственных средств.

Кроме того, МБУ «Северное» в 2022 году планировало закупки, не относящиеся к оборудованию ИТС, на 500,0 тыс. руб.  В ходе проверки нарушение предотвращено.

4. Часть имущества (компьютерная техника и оборудование), приобретенного МКП «ГЦУПП» для оснащения МЦУТ, стоимостью 1 316,6 тыс. руб. используется неэффективно.

5. МБУ «Северное» по контракту, заключенному в рамках Соглашения о предоставлении субсидии на иные цели (далее – Соглашение ИЦ), приобретено и установлено в 2021 году 55 ед. дорожных контроллеров (модемов и пр. комплектующих) для управления светофорными объектами (далее – СО). Помимо этого, в рамках контракта дополнительно для 3 СО приобретены и установлены модули переключения ламп дорожных контроллеров на общую сумму 800,8 тыс. руб., которые не предусмотрены Соглашением ИЦ. Соответствующие изменения в Соглашение ИЦ не внесены.

6. В ходе исполнения контракта установлены отдельные нарушения Подрядчиком условий контракта.

В нарушение п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, МБУ «Северное» не направлены Подрядчику требования об уплате штрафов за неисполнение условий контракта, последствием чего является непоступление в бюджет денежных средств в объеме 200,0 тыс. руб.

7. МБУ «Северное» является балансодержателем периферийного оборудования ИТС в Волгограде.

В ходе осмотра подсистемы управления «умными остановками» и периферийного оборудования установлены недостатки в работе подсистемы на территории Волгограда:

1. 47 из 89 информационных табло остановочных пунктов (далее – ИТОП), установленных в 2017-2018 годах, имеют неисправности;
2. 6 ИТОП не числятся на учете в МБУ «Северное»;
3. 30 из 125 камер видеонаблюдения не передают изображение.

Таким образом, МБУ «Северное» не обеспечена в полной мере работоспособность периферийного оборудования.

8. В 2020 году по заказу МУ «Комдорстрой» проведена паспортизация 470 км дорог. Стоимость работ составила 15 353,6 тыс. руб. МУ «Комдорстрой» не использует результаты работ в своей деятельности, что создает риски несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств.

В отчете раскрываются и иные проблемные вопросы, отражены иные нарушения и недостатки. Соответствующие предложения по их устранению направлены в адрес ДГХ, МУ «Комдорстрой», МКП «ГЦУПП» и МБУ «Северное». Срок устранения нарушений и недостатков и выполнения предложений установлен до 30.09.2022.

Результаты исполнения предложений и устранения выявленных нарушений и недостатков будут рассмотрены по истечении указанного срока в ходе проведения мероприятия внешнего финансового контроля.

Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, прокурору города Волгограда.