Решением Коллегии КСП Волгограда от 28.06.2022 № 22/5 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования муниципального имущества, закрепленного за учреждениями, подведомственными администрациям районов Волгограда» (далее – Мероприятие, Отчет).

По результатам Мероприятия установлено:

1. За МАУ «ЦСиК» распоряжениями департамента муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент) на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество:

- по состоянию на 01.01.2020 в количестве 636 единиц, балансовой стоимостью – 371 862,7 тыс. руб.;

- по состоянию на 01.01.2021 в количестве 463 единиц, балансовой стоимостью – 421 259,0 тыс. руб.;

- по состоянию на 01.07.2021 в количестве 467 единиц, балансовой стоимостью – 453 816,8 тыс. руб.

2. МАУ «ЦСиК»:

- не зарегистрировано право оперативного управления на 6 объектов недвижимого имущества, что является несоблюдением требований ст. 131 ГК РФ.

 - не исполнило распоряжения Департамента в части проведения мероприятий по объектам: «Площадка спортивная, расположенная по проспекту им. В.И. Ленина, 76», «Нежилое помещение (места общего пользования) площадью 58 кв. м, расположенное по проспекту им. В.И. Ленина, д.51а, в свою очередь со стороны Департамента отсутствовал должный контроль за выполнением издаваемых им распоряжений;

- не принят на баланс объект «Детская площадка бесплатного доступа», балансовой стоимостью 10 591,3 тыс. руб., расположенный по ул. Мира, 5а, переданный в оперативное управление МАУ «ЦСиК» на основании распоряжения Департамента, из-за отсутствия технического паспорта и сертификата качества, подтверждающих возможность эксплуатации. При этом доступ на указанную площадку открыт, а безопасность нахождения на ней не гарантирована.

3. При проведении выборочного осмотра и документальной проверки имущества, закрепленного за МАУ «ЦСиК», КСП Волгограда установлено, что МАУ «ЦСиК» не использует в своей деятельности 18 объектов, основные из которых:

- здание кафе «Чайная» - объект незавершенного строительства, которое имеет 83% готовности, не введено в эксплуатацию с 2014 года. Согласно представленному МАУ «ЦСиК» коммерческому предложению от 2020 года расходы для ввода объекта в эксплуатацию составляли 2 750,0 тыс. руб.;

- эко-модульный туалет с кабинами, адаптированный для инвалидов, не используется по причине отсутствия подключения к канализации. Согласно представленному МАУ «ЦСиК» коммерческому предложению от 2021 года расходы на подключение к системам канализации и водопровода для дальнейшей эксплуатации составляли 317,5 тыс. руб.;

- дом-вагон металлический. Не используется, так как находится на территории, переданной в концессию «ООО Парк»;

- селфи-зона с инсталляцией скульптурной композицией из наноструктурированного стеклопластика в виде корабля. Не используется, так как находится на территории стадиона «Волгоград-Арена»;

- многофункциональная игровая площадка с детским спортивно-оздоровительным комплексом, расположенная по адресу: ул. Дымченко,18;

-  спортивная площадка, расположенная между домами по ул. Невской 14а и 18а;

- 5 площадок, расположенных на территории, прилегающей к стадиону «Волгоград-Арена». Согласно информации МАУ «ЦСиК» площадки можно использовать под платные парковки. Согласно коммерческому предложению, представленному МАУ «ЦСиК», для организации парковок на указанных площадках необходимо закупить парковочное оборудование на сумму 1 802,0 тыс. руб.;

- площадка для пляжного волейбола и футбола, расположенная по ул. Набережной им. 62-й Армии.

Неиспользование указанного имущества влечет за собой:

- риск потери объектами, не эксплуатируемых длительное время, потребительских свойств;

- невозможность создания условий для организации и проведения досуга для жителей города.

4.  По результатам проверки обеспечения МАУ «ЦСиК» сохранности муниципального имущества установлено следующее:

- расходы на содержание имущества в муниципальное задание МАУ «ЦСиК» включены только в 2021 году на содержание офисного помещения;

- расходы на ремонт и устройство спортивных площадок, объектов, сооружений и их элементов, не относящихся к объектам капитального строительства, в проверяемом периоде не предусматривались.

- за счет доходов от оказания платных услуг осуществлялись расходы на содержание имущества, которое использовалось для оказания этих услуг.

5. При проверке формирования и финансового обеспечения муниципального задания на 2020 и 2021 годы установлено, что администрацией Центрального района не соблюдено Постановление администрации Волгограда от 18.12.2019 № 1473 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», а именно: не утверждены значения нормативных затрат, базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов на оказание муниципальных услуг.

Данное нарушение имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15. КоАП РФ.

6. При проверке соблюдения требований законодательства при осуществлении приносящей доход деятельности установлено, что МАУ «ЦСиК» не соблюдены п.2.2. и п.4.2. Правил по порядку формирования, расчета и установления тарифов на прочие (не относящиеся к услугам (работам) общегородского значения) услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями Волгограда.

7. При проверке осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за МАУ «ЦСиК» на праве оперативного управления, установлено, что контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за МАУ «ЦСиК» на праве оперативного управления, осуществляет Департамент и администрация Центрального района, которые в проверяемом периоде плановые проверки не проводили.

По результатам Мероприятия КСП Волгограда предлагает администрации Волгограда:

1.С целью вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, повышения комфорта в зонах отдыха, организации досуга жителей Волгограда и предотвращения риска потери муниципальным имуществом потребительских свойств, принять решения по следующим объектам:

- объект незавершенного строительства «Здание кафе «Чайная», которое требует капитальных вложений для ввода в эксплуатацию;

- эко-модульный туалет с кабинами, адаптированный для инвалидов, который требует вложений для эксплуатации;

- дом-вагон металлический, который находится на территории, переданной в концессию ООО «Парк»;

- селфи-зона с инсталляцией скульптурной композицией из наноструктурированного стеклопластика в виде корабля, которая находится на территории стадиона «Волгоград-Арена»;

- многофункциональная игровая площадка с детским спортивно-оздоровительным комплексом, расположенная по адресу: ул. Дымченко,18;

- спортивная площадка, расположенная между домами по ул. Невской 14а и 18а;

- 5 площадок, расположенных на территории, прилегающей к стадиону «Волгоград-Арена»;

-  площадка для пляжного волейбола и футбола, расположенная по ул. Набережной им. 62-й Армии.

2. Внести изменения в Правила по порядку формирования, расчета и установления тарифов на прочие (не относящиеся к услугам (работам) общегородского значения) услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями Волгограда, утвержденные постановлением главы Волгограда от 24.06.2010 № 1521, изложив п.2.2. и п.4.2. в новой редакции.

Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда:

1.  Предоставить МАУ «ЦСиК технический паспорт и сертификат качества на объект «Детская площадка бесплатного доступа», балансовой стоимостью 10 591,3 тыс. руб., расположенный по ул. Мира, 5а, для принятия МАУ «ЦСиК к учету и дальнейшей безопасной эксплуатации.

2. Обеспечить выполнение п.3.5. Положения «Об осуществлении администрацией Волгограда и территориальными, и отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации Волгограда функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения Волгограда», в части контроля:

- за исполнением издаваемых распоряжений, касающихся муниципального имущества, передаваемого в оперативное управление;

- за деятельностью МАУ «ЦСиК» в части обеспечения сохранности и эффективного использования имущества.

3. Вынести на рассмотрение Волгоградской городской Думе проект решения об отчуждении (продаже) объектов муниципального недвижимого имущества Волгограда, закрепленных за МАУ «ЦСиК» на праве оперативного управления и потерявших потребительские свойства: «Катер «Викинг», 1994 года выпуска; «Водопровод поливочный по Городскому детскому саду», общей протяженностью 2131,5 п. м.

Администрации Центрального района Волгограда:

1. С целью выполнения требований Положения № 1473:

- утвердить значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (в том числе в разрезе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги и отраслевого корректирующего коэффициента), значения нормативных затрат на выполнение работы, отраслевого корректирующего коэффициента, в случае принятия решения о применении нормативных затрат на выполнение работ и отраслевого корректирующего коэффициента при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- при расчете финансового обеспечения муниципального задания МАУ «ЦСиК» учитывать затраты на содержание объектов недвижимого имущества, затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества.

МАУ «ЦСиК»

1. Зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, указанные в п.1.2 «Выводы» данного Отчета.

2. Исполнить распоряжения Департамента, указанные п.1.3 «Выводы» Отчета.

3. Обратиться в Департамент для получения разрешения на возмездное отчуждение и (или) списание (выбытие) следующего имущества:

- Катер «Викинг», 1994 года выпуска;

«Водопровод поливочный по Городскому детскому саду», общей протяженностью 2131,5 п. м;

- 3-х транспортных средств: автомобиль ГАЗ-3110/А-879-СО. 2011 г. выпуска; автомобиль ГАЗ 31029, 1994 г. выпуска; машина комбинированная КО-829 А, 2005 г. выпуска.

4.  Определить целесообразность ремонта аттракциона «Чайный сервиз». В случае нерентабельности проведения ремонта и непригодности муниципального имущества к дальнейшей эксплуатации обратиться в Департамент для получения согласия на возмездное отчуждение (продажу) или списание аттракциона «Чайный сервиз».

5. В соответствии с п.5.14 Устава предоставлять ежегодно в администрацию Центрального района расчеты расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

6. В соответствии с п.2.2 и п.4.2 Правил по порядку формирования, расчета и установления тарифов на прочие (не относящиеся к услугам (работам) общегородского значения) услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями Волгограда:

- предоставить утвержденный прейскурант в администрацию Центрального района и в управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда;

- согласовать перечень и объем платных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) физическим и юридическим лицам с администрацией Центрального района.

7. Актуализировать информацию о юридическом адресе Учреждения, размещенную на официальном сайте bus.gov.ru.

КСП Волгограда по результатам Мероприятия направила информационное письмо в адрес администрации Волгограда о необходимости устранить выявленные недостатки в срок до 01.12.2022.

Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, прокурору города Волгограда.

В адрес администрации Центрального района направлено Представление.