КСП Волгограда проведено мероприятие «Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2020 году на организацию предоставления общедоступного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Волгограда в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования на территории Волгограда» (далее – Мероприятие).

Отчет о результатах Мероприятия утвержден решением Коллегии КСП Волгограда от 21.12.2021 № 39/13 (далее – Отчет).

Цель Мероприятия: провести комплексный анализ и оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – ОМС) Волгограда по использованию бюджетных средств, направленных в 2020 году на предоставление общедоступного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Волгограда (далее – ДОУ) в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования на территории Волгограда» (далее – Программа), и разработать предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Результаты Мероприятия:

Деятельность ОМС Волгограда по использованию бюджетных средств, направленных в 2020 году на предоставление общедоступного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в ДОУ в рамках реализации Программы, по результатам комплексного анализа и оценки признана умеренно эффективной.

На оценку деятельности ОМС Волгограда повлияло следующее:

1. Департаментом по образованию[1] не утверждены нормативные затраты на оказание муниципальных услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, что является невыполнением требований Положения о формировании муниципального задания № 1473[2].

2. Из-за отсутствия утвержденных нормативных затрат территориальные управления департамента по образованию при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания для ДОУ руководствуются постановлением администрации Волгограда от 31.12.2015 № 1881[3], которым утверждены базовые нормативы затрат на оказание муниципальных услуг и отраслевые корректирующие коэффициенты.

КСП Волгограда отмечает, что постановление администрации Волгограда от 31.12.2015 № 1881 не подлежит применению по следующим основаниям:

1) Положение о формировании муниципального задания № 1473 предусматривает утверждение значений нормативных затрат на оказание муниципальных услуг распорядительным документом учредителя;

2) базовые нормативы затрат, утвержденные постановлением администрации Волгограда от 31.12.2015 № 1881, не пересматривались с 2015 года и не учитывают ежегодный рост инфляции, рост тарифов на коммунальные услуги, проведение индексаций заработной платы работников и штатные изменения в ДОУ.

Последствием являются системные нарушения, допущенные Кировским, Краснооктябрьским и Тракторозаводским территориальными управлениями департамента по образованию при определении объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на 2020 год для подведомственных ДОУ, за которые предусмотрена административная ответственность.

            Другие нарушения и недостатки в проверяемой сфере, выявленные в ходе аудита, отражены в отчете о результатах Мероприятия.

            По итогам Мероприятия КСП Волгограда предлагает:

Волгоградской городской Думе:

1. Принять к сведению информацию, изложенную в настоящем отчете.

Администрации Волгограда:

            1. Признать утратившим силу постановление администрации Волгограда от 31.12.2015 № 1881 «Об утверждении базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в ведении департамента по образованию администрации Волгограда».

Департаменту по образованию:

            1. Утвердить значения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования», в том числе в разрезе базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов, в соответствии с требованиями пп.3.20.2 п.3.20 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 18.12.2019 № 1473.

2. Провести обучающее мероприятие для сотрудников территориальных управлений департамента по образованию и муниципальных казенных учреждений Центры по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений районов Волгограда, направленное на исключение ошибок при расчете субсидий на выполнение муниципального задания, с целью предупреждения выявленных нарушений и предотвращения административной ответственности.

3. Довести до сведения территориальных управлений департамента по образованию содержание выявленных нарушений и недостатков с целью их недопущения в дальнейшем.    

Кроме того, КСП Волгограда даны предложения территориальным управлениям департамента по образованию по устранению нарушений и недостатков.

Администрации Волгограда необходимо обеспечить устранение нарушений, недостатков и выполнение предложений КСП Волгограда, указанных в отчете о результатах Мероприятия, в срок до 01.07.2022.

Подробная информация о результатах Мероприятия, а также предложениях КСП Волгограда отражены в отчете. Копии отчета направлены в адрес председателя Волгоградской городской Думы, главы Волгограда и в прокуратуру города Волгограда.

[1] Департамент по образованию администрации Волгограда, далее – департамент по образованию.

[2] Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденное постановлением администрации Волгограда от 18.12.2019 № 1473 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», далее – Положение о формировании муниципального задания № 1473.

[3] Постановление администрации Волгограда от 31.12.2015 № 1881 «Об утверждении базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов для определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в ведении департамента по образованию администрации Волгограда», далее – постановление администрации Волгограда от 31.12.2015 № 1881.