Проведена проверка деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Волгограда...
КСП Волгограда проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов деятельности в 2019 году муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Волгограда, в том числе эффективности управления муниципальным имуществом Волгограда, находящимся в их оперативном управлении» (далее – Мероприятие).
Отчет о результатах Мероприятия утвержден решением Коллегии КСП Волгограда от 24.12.2020 № 50/17 (далее – Отчет).
Цель мероприятия: выработка предложений, направленных на:
- развитие муниципальной библиотечной системы города Волгограда;
- устранение и предотвращение недостатков в деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Волгограда (на примере ВМУК «ЦСГБ»1 и ВМУК «ЦСДБ»2).
Задачи мероприятия:
- проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую библиотечную систему, и провести оценку обеспеченности библиотечной сетью населения Волгограда;
- проверить исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности ВМУК;
- проверить формирование, финансовое обеспечение и выполнение муниципального задания ВМУК;
- проверить расходы на оплату труда и прочие выплаты ВМУК;
- проанализировать дебиторскую и кредиторскую задолженности ВМУК;
- проверить соблюдение требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов при оказании платных услуг ВМУК;
- проверить использование муниципального имущества для выполнения муниципального задания ВМУК;
- выработать предложения.
Объекты мероприятия: комитет по культуре администрации Волгограда (далее – Комитет) в качестве учредителя муниципальных учреждений сферы культуры, ВМУК «ЦСГБ» и ВМУК «ЦСДБ».
Результаты мероприятия:
1. В ходе мероприятия установлено, что муниципальная библиотечная сеть Волгограда включает 43 библиотеки-филиала, в том числе: 27 - общедоступных, 16 - детских.
На территории Волгоградской области реализуются мероприятия регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры», обеспечивающего достижение целей Федерального проекта «Культурная среда» по созданию модельных библиотек. Реализация проекта осуществляется путем подачи заявок для участия в конкурсном отборе по созданию модельных библиотек до 2024 года.
КСП Волгограда отмечает, что в настоящее время муниципальные библиотеки не соответствуют установленным для участия в конкурсном отборе требованиям. По информации Комитета основными причинами являются:
- ненадлежащее состояние зданий и помещений, а также отсутствие средств на капитальный (текущий) ремонт;
- отсутствие в муниципальных библиотеках канала для высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет».
В 2019-2020 годах действий по подготовке (ремонт и подключение и интернету) библиотек для участия их в конкурсном отборе не принималось.
Последствием этого является неполучение средств вышестоящих бюджетов при наличии потребности в модернизации библиотек.
2. Анализ планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений показал, что в 2019 году исполнение плановых назначений по расходам составило:
- ВМУК «ЦСГБ» - 56 254,9 тыс.руб. или 93,9 % от плана, в том числе за счет средств:
- ВМУК «ЦСДБ» - 37 234,0 тыс.руб. или 96,3 % от плана, в том числе за счет средств:
Причиной неисполнения планов финансово-хозяйственной деятельности в полном объеме является недофинансирование учреждений по средствам субсидии на выполнение муниципального задания.
3. По результатам проверки формирования муниципального задания установлено, что показатели, характеризующие содержание и условия (формы) муниципальных услуг и работ в муниципальных заданиях ВМУК «ЦСГБ» и ВМУК «ЦСДБ», не соответствуют Региональному перечню, что является нарушением п. 2.1. Положения о формировании МЗ № 1003.
4. Проверка выполнения муниципальных заданий за 2019 год показала:
4.1. Муниципальные задания учреждений выполнены в полном объеме, отдельные показатели, характеризующие объем и качество муниципальных услуг, перевыполнены.
4.2. В ходе проведения выборочной проверки выполнения муниципальных заданий установлены недостатки, в части несоответствия отдельных показателей.
5. Анализ кредиторской и дебиторской задолженности показал, что вследствие недофинансирования учреждений по средствам субсидии на выполнение муниципального задания в 2019 году:
- увеличилась кредиторская задолженность ВМУК «ЦСГБ»;
- произошло увеличение принятых обязательств по оплате коммунальных услуг, необеспеченных реальными источниками финансирования ВМУК;
- образовались избыточные расходы по уплате штрафных санкций за нарушение обязательств по оплате, в том числе: ВМУК «ЦСГБ» в сумме 88,7 тыс.руб., ВМУК «ЦСДБ» - 68,5 тыс.руб.
- средства субсидии на выполнение муниципального задания текущего года были направлены на оплату кредиторской задолженности, сложившейся по итогам выполнения муниципальных заданий прошлых лет, в том числе ВМУК «ЦСГБ» - 3 910,0 тыс.руб. и ВМУК «ЦСДБ» - 3 296,4 тыс.руб.
6. По результатам выборочной проверки использования учреждениями муниципального имущества установлено следующее:
1) ВМУК «ЦСГБ» не соблюдены требования п. 3.3 постановления главы Волгограда от 05.02.2010 № 255, в части согласования с ДМИ договоров срочного возмездного пользования частью объекта муниципального недвижимого.
2) ВМУК «ЦСДБ» производило передачу муниципального имущества в аренду, срочное возмездное пользование до получения необходимых согласований с ДМИ, в нарушение требований разделов 5, 11 Порядка передачи муниципального имущества № 1451.
Кроме того, установлено, что из-за высокой степени износа требуется:
- капитальный ремонт имущества в 3 общедоступных и 6 детских библиотеках:
- текущий ремонт – в 4 общедоступных и 8 детских библиотеки.
Подробная информация о результатах Мероприятия, а также предложения КСП Волгограда отражены в Отчете. Копии Отчета направлены в адрес председателя Волгоградской городской Думы, главы Волгограда и в прокуратуру города Волгограда.
[1] Волгоградское муниципальное учреждение культуры «Централизованная система городских библиотек».
[2] Волгоградское муниципальное учреждение культуры «Централизованная система детских библиотек».
Дата последнего обновления: 26.04.2024