Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 19.10.2017 № 38/9 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия на тему: «Проверка соблюдения в 2016 году установленного порядка управления муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение МУП «ДСЭР Советского района г. Волгограда»…

Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 19.10.2017 № 38/9 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия на тему: «Проверка соблюдения в 2016 году установленного порядка управления муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение МУП «ДСЭР Советского района г. Волгограда»

Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2017 год.

Объект контрольного мероприятия: муниципальное унитарное предприятие дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (далее – МУП ДСЭР, Предприятие)

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
1. Требования порядка управления муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении МУП ДСЭР, в проверяемом периоде Предприятием выполняются. Муниципальное имущество используется по назначению. Сохранность муниципального имущества МУП ДСЭР обеспечена, в том числе устойчивыми положительными финансовыми результатами деятельности.

2. По данным отчета о финансовых результатах за 2016 год выручка составила в сумме 575 324,6 тыс. рублей, себестоимость продаж - в сумме 490 478,0 тыс. рублей, чистая прибыль - в сумме 59 894,2 тыс. рублей.

3. Деятельность Предприятия в период с 2014 года по 2016 год является прибыльной. Выручка и чистая прибыль Предприятия ежегодно возрастают. Наибольшее увеличение значений основных финансовых показателей за указанный период отмечается в 2016 году. Так, в 2016 году по отношению к 2015 году увеличение выручки составило 36%, чистой прибыли - 194%, прочих доходов - 123%.

4. За период с 01.01.2016 по 31.12.2016 при осуществлении основной деятельности Предприятие с каждого вложенного 1,0 рубля имеет прибыль в размере 0,17 рублей, а после получения прочих доходов и осуществления прочих (в том числе налоговых) расходов, не относящихся к основной деятельности, с каждого вложенного 1,0 рубля имеет прибыль в размере 0,11 рублей.

5. Согласно данным годовой бухгалтерской отчетности по состоянию на 31.12.2016 дебиторская задолженность года составила 139 118,2 тыс. рублей, кредиторская - 68 237,9 тыс. рублей.

6. В структуре дебиторской задолженности по состоянию на 31.12.2016 наибольший удельный вес имеют задолженность по расчетам с покупателями и заказчиками в сумме 74 163,9 тыс. рублей или 53% от общей суммы дебиторской задолженности, задолженность прочих дебиторов в сумме 55 162,7 тыс. рублей или 40% от общей суммы дебиторской задолженности.

7. В структуре кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2016 наибольший удельный вес имеют задолженность по расчетам по налогам и сборам в сумме 21 208,8 тыс. рублей или 31% от общей суммы кредиторской задолженности (текущая задолженность), задолженность по расчетам с прочими кредиторами в сумме 18 712,2 тыс. рублей или 27% от общей суммы кредиторской задолженности, задолженность по расчетам с персоналом по оплате труда в сумме 16 133,0 тыс. рублей или 24% от общей суммы кредиторской задолженности (текущая задолженность), задолженность по социальному страхованию в сумме 6 839,5 тыс. рублей или 10% от общей суммы кредиторской задолженности (текущая задолженность).

8. В ходе сравнительного анализа плановых и фактических значений показателей финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, представленных в плане (программе) финансово-хозяйственной деятельности МУП ДСЭР (далее - План ФХД), ежеквартальных и годовом отчетах об исполнении Плана ФХД, установлено, что по результатам деятельности в 1 квартале 2016 года плановые показатели Предприятием не выполнены. По итогам 2-4 кварталов 2016 года и указанного года в целом фактические значения показателей финансово-хозяйственной деятельности Предприятия превышают их плановые значения (План ФХД Предприятием перевыполнен).

9. В ходе анализа финансово-хозяйственной деятельности Предприятия установлено, что в 2016 году в состав прочих доходов и прочих расходов МУП ДСЭР включены средства субсидии на реконструкцию (строительство) объектов капитального строительства муниципальной собственности Волгограда.

10. Постановлением администрации Волгограда от 09.10.2015 № 1409 утвержден Порядок принятия решений о предоставлении из бюджета Волгограда субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Волгограда. Следует отметить, что в постановлении администрации Волгограда от 09.10.2015 № 1409 не указано условие о наличии объектов капитального строительства муниципальной собственности на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у получателя субсидии (согласно части 1 ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ). По мнению Контрольно-счетной палаты Волгограда, отсутствие данного условия в постановлении от 09.10.2015 № 1409 не в полной мере отвечает требованиям, установленным Бюджетным кодексом РФ, что ставит под сомнение обоснованность выбора заказчика-застройщика (получателя субсидии).

11. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение п. 8 постановления администрации Волгограда от 29.01.2016 № 106 «О предоставлении из бюджета Волгограда субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда» комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда в 2016 году заключены с МУП ДСЭР соглашения на предоставление из бюджета Волгограда субсидий на реконструкцию (строительство) объектов капитального строительства муниципальной собственности Волгограда с нарушением установленного срока.

12. Предприятием нарушен cрок завершения работ, предусмотренных Соглашением от 29.04.2016 № 1-КВ, – до 31.12.2016. Соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность являются одной из разновидностей гражданско-правовых договоров, следовательно, на них распространяются требования гражданского законодательства, в том числе об ответственности сторон за нарушение сроков выполнения обязательств. Однако, Соглашением от 29.04.2016 № 1-КВ ответственность за нарушение срока выполнения работ не предусмотрена.

13. По данным бухгалтерского учета МУП ДСЭР на балансе Предприятия на счете учета 01 «Основные средства» по состоянию на 01.01.2016 учтено основных средств общей балансовой стоимостью 144 556,6 тыс. рублей, общей остаточной стоимостью – 81 576,3 тыс. рублей (или 56,4% от балансовой стоимости), по состоянию на 01.01.2017 учтено основных средств общей балансовой стоимостью 184 071,2 тыс. рублей, общей остаточной стоимостью – 103 506,3 тыс. рублей (или 56,2% от балансовой стоимости).

14. В нарушение требований части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» МУП ДСЭР не зарегистрировано право хозяйственного ведения на 12 зданий/помещений общей балансовой стоимостью 1 833,1 тыс. рублей.

15. В ходе контрольного мероприятия установлено отсутствие законного основания и правоустанавливающих документов для использования МУП ДСЭР земельного участка под объекты недвижимости, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Песчаная, 2Б. Предприятием не выполнены требования пункта 6 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в части подачи в уполномоченный орган соответствующего заявления о предоставлении предприятию земельного участка на законных основаниях.

16. В ходе инвентаризации выявлены не поставленные на бухгалтерский учет объекты основных средств (ограждение из бетонных плит и хозяйственное здание), расположенные на территории, используемой МУП ДСЭР по адресу: г. Волгоград, ул. Криворожская, 2 Г. Согласно предоставленным инвентаризационным описям при проведении Предприятием годовой инвентаризации основных средств по состоянию 26.12.2016 излишки в виде ограждения и хозяйственного здания не выявлены. Таким образом, МУП ДСЭР не выполнены требования пункта 26 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, - не обеспечена достоверность данных бухгалтерского учета в части соответствия фактического наличия имущества учетным данным.

17. В ходе проверки установлено, что на балансе Предприятия числится имущество, не используемое на момент проверки в производственной деятельности, общей балансовой стоимостью 1 363,9 тыс. рублей, в том числе объектов движимого имущества. В ходе проведения мероприятия Предприятием направлено в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда письмо от 28.06.2017 № 737 о согласовании списания не используемых объектов движимого имущества. Письмом указанного комитета от 17.07.2017 № КДБ/03-11078 списание объектов движимого имущества согласовано.

По итогам проведенного мероприятия Контрольно-счетной палатой подготовлены и направлены в администрацию Волгограда соответствующие предложения.

Результаты деятельности администрации Волгограда по устранению выявленных нарушений и исполнению предложений Контрольно-счетной палаты Волгограда будут рассмотрены в ходе проведения в 2018 году соответствующего мероприятия внешнего финансового контроля.